山东省文物保护百项重点工程启动暨保护利用项目签约

6月22日上午，山东省文物保护百项重点工程启动暨保护利用项目签约，在章丘城子崖国家考古遗址公园工地隆重举行。

国家文物局党组书记、局长刘玉珠致辞，副省长季缃绮讲话并宣布山东省文物保护百项重点工程启动。省文物局党组书记、局长谢治秀介绍百项重点工程和保护利用项目签约及推介情况，章丘市委书记江林致辞。省委宣传部副部长王红勇主持。国家文物局办公室主任李游、文物保护司副司长陆琼，济南、淄博、莱芜、日照市政府和省文物保护委员会部分成员单位负责同志，省文物局副局长孙世勤、高述群，省文物局副巡视员朱立琴出席。

百项工程带动文物事业发展

省文物局创新思路，打造亮点，全省重大文物保护工程成效显著。“十二五”期间，我省获批国家文物保护项目618个，全省共安排实施省级以上重点文物保护项目1156项。

国家大遗址保护“曲阜片区”发挥了引领示范作用。鲁国故城、“三孔”“三孟”古建筑维修、邾国故城等重点工程顺利推进。世界银行贷款5000万美元的孔孟文化遗产地保护项目进入收尾阶段，完成曲阜尼山孔庙古建筑群维修工程、曲阜明故城东城区保护提升工程等32个项目。

大运河山东段成功申遗及“大运河历史文化长廊”建设，各级投入资金12.3亿元，受益民众超过550万人。齐长城保护18项重点工程去年集中开工。鲁国故城、南旺枢纽等考古遗址公园建设成为当地经济社会发展建设的新动力。定陶王陵黄肠题凑汉墓整体保护工程，是近年来国内单体文物保护重大项目之一。“乡村记忆”工程去年全省投入资金1.3亿元，第一批300个全省“乡村记忆”工程文化遗产单位今年5月正式挂牌。

“十二五”期间，全省对外参观开放的文物单位1180处，其中省级以上文物保护单位建成景区并开放560处，文物景区收入占到旅游业总收入46%以上，文博事业的投入直接产出比达到1:10.58.文化遗产成为文化旅游等产业的重要支撑、经济发展新的增长点。

“十三五”期间全省将实施“七区三带”文化遗产片区保护，实施1000多项文物保护项目，形成重点突出、点面结合、社会和经济效益显著提高的文物保护新局面。

这次集中启动的百项重点工程，涵盖“七区三带”各大板块，涉及文物保护利用各大领域，都是涉及全局、影响广泛的重大项目。其中“三孔”、泰山、齐长城、大运河世界遗产工程18项，鲁国故城、齐国故城、城子崖等考古遗址公园和定陶汉墓等重点大遗址工程16项，三孟古建筑、坊子德日建筑群等重点文物单位保护工程29项，山东自然博物馆等博物馆建设工程19项，长城村落、胶东海草房等“乡村记忆”工程10项，可移动文物修复工程3项，其他工程5项，项目预算总投资超过200亿元。目前百项重点工程所属178个子项目的工程方案、施工设计等前期工作已经完成，国家和省级项目补助资金到位15.7亿元。

开放社会资本参与文物保护利用

活动当天，有11项文物保护利用项目集中签约。省文物局副局长孙世勤代表山东省文物局，与中国农业发展银行山东省分行副行长谢军，鲁信集团副总经理兼首席财务官荣刚，签署了文物保护利用战略合作协议。鲁信文化传媒集团总经理李高峰与淄博淄川区委副书记、区长闫桂新，莱芜雪野旅游区管委会主任张辉，签约长城村落文物保护利用项目;曲阜国家级文化产业园管委会副主任葛俊岳与山东博海文化产业发展公司总经理颜悦东，签约曲阜中华书法博物馆项目。邹城市副市长邵明华与济宁上九旅游开发有限公司董事长夏安全签订邹城上九山乡村记忆工程合作协议。省考古所所长郑同修与济青高速铁路有限公司董事长姜长兴、枣庄市庄里水库建设管理处许公瞻，签订文物保护工作协议。

据了解，市、县级文保单位相比国保、省保单位，数量要多许多，尚未核定公布为文物保护单位的一般不可移动文物数量更多，是我国文物资源“金字塔”的底座。虽然各级财政加大了文物保护资金投入，但很多市、县级文保单位和一般不可移动文物，因为历史欠账、数量众多等原因，保护工作靠财政资金，仍然捉襟见肘。据统计，近20年来我省有1600处不可移动文物消失，其中一半以上毁于各类建设活动。加大文物保护资金投入，引导社会力量参与文物保护利用，刻不容缓。

国务院最近印发的《关于进一步加强文物工作的指导意见》，明确提出要拓宽社会资金进入文物保护利用渠道。对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。

这一政策规定，对于文物保护工作是一个重大创新。为各级政府和文物部门开展市县级文物保护单位和一般不可移动文物保护工作，提供了一个崭新渠道。为社会力量进入文物保护利用领域，创造了必要条件，注入了强劲动力。

本次面向社会推介的66个项目，都是资源条件好、开发利用前景好的重点项目。包括10个资源条件较好的市县级文保单位，44个“乡村记忆”村落保护利用项目，12个文博产业招商项目。些项目鼓励引导社会力量投入资金保护修缮，尤其是发布的市县级文保单位项目，依法依规在不改变所有权的前提下，给予投资者一定期限的使用权。

省文物局负责同志介绍，我省将以此为契机，积极引导社会力量投入文物保护事业，拓宽渠道，多措并举，努力破解文物保护资金难题，推动文物合理适度利用。这次的项目推介和集中签约，是文物保护工作的新起点。